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“咬定目标不动摇，找准路径埋头干，努力把阜阳打造成名副其实的现代化I型大城市。”

在日前召开的市政协六届常委会第二次会议暨“提升中心城市能级向Ι型大城市目标迈进”资政会上，市委书记孙正东再次重申加快建设现代化 I 型大城市。

什么是 I 型大城市？

为何要建？

怎样建？

阜阳“政能量”工作室

对此进行了梳理

什么是 I 型大城市？

我国根据城区常住人口的数量把城市分为5类，即小城市、中等城市、大城市（I型、II型）、特大城市、超大城市，其中，I型大城市是人口规模300-500万人的城市。

市政协专题调研组在“关于提升中心城市能级向I型大城市目标迈进的调研报告”中指出，人口规模不等同于城市实力，但是在一定程度上反映城市的承载力和产业、就业等情况，反映城市发展水平和能级（一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力）。

调研组认为，加快阜阳中心城市建设，必须坚持提升城市能级和扩张城市规模两手抓、两手都要硬，统筹兼顾、协同推进。

为何要建设 I 型大城市？

从国家战略上看，党中央、国务院和省委、省政府在有关区域发展规划中都把阜阳定位为区域中心城市、区域重点城市，对阜阳发展寄予厚望。

中共中央、国务院出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出“加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设，辐射带动周边地区协同发展”；

《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，提出促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。

省第十一次党代会提出，推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展，支持阜阳建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市。

从加快发展需要上看，当前阜阳城镇化率偏低，差距就是潜力。

根据城镇化率30%-70%是高速增长阶段的规律，未来10-15年，阜阳将处于城镇化加速推进阶段。

只有通过建设I型大城市，才能最大限度地发挥阜阳“五大优势”，加快建设皖豫省际区域性中心城市、国家物流枢纽承载城市、中原地区新兴制造业和新能源基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、区域消费中心，为阜阳未来高质量发展开辟更加广阔的空间。

从人民群众期盼上看，阜阳虽是人口大市，但有大量人口常年在外务工。据国家卫健委对流动人口的调查数据显示，阜阳外出人口有明确意向回乡的达56%。

此外，阜阳人口基数大，生育率又全国排名靠前，这意味着未来阜阳的人口红利会得到进一步释放。

建设I型大城市，将倒逼阜阳打造更加雄厚的产业基础，提供更加完善的城市功能配套及更加优质的教育、医疗、文化等公共服务，使整个城市的生活环境更加宜居宜业，人民群众拥有更多获得感和幸福感，进一步提升阜城对全市域及周边毗邻13县区人口的吸引力、集聚力。

阜阳自身有条件吗？有！

近年来，阜阳大力推进新型城镇化，发生了格局性变化、取得了历史性成就，城南新区、西湖新区、高铁新区的城市框架已经拉开，阜城建成区面积已经扩大到156平方公里、人口增加到150万人。

同时，阜阳地处南京、武汉、合肥、郑州等大城市“围空区”，城镇化率仅为41.97%，分别低于全省、全国16.36个和21.92个百分点，具有很大的优化空间和很强的可塑性。

按照城镇化率30%-70%是高速增长阶段的规律，2035年我市城镇化水平将提升至60%左右，届时我市有约500万人口生活在中心城区和城镇，其中中心城区约300万人，阜阳完全有基础、有条件、有潜力成为I型大城市。

阜阳“政能量”工作室梳理得知，日前，省委主要负责同志来阜调研时明确指出，阜阳提出建设I型大城市和阜阳城市圈的思路是对的，关键要扎扎实实地干，既要解决产业支撑的问题，又要解决城镇化率低的问题，打造名副其实的现代化大城市。

市自然资源和规划局主要负责同志在此次资政会上发言时透露，阜阳建设I型大城市也得到了省政府认可，并已经纳入安徽省城镇化发展规划和省级空间规划。

现代化 I 型大城市怎样建？

目标明确，关键在真干实干。

阜阳“政能量”工作室记者了解到，市委明确提出建设I型大城市的“五个聚焦”。

·聚焦增强规划前瞻性

坚持市县一体、多规合一、远近结合，高起点、高标准、高质量编制国土空间总体规划，科学擘画好阜阳未来的城市蓝图。

·聚焦增强综合承载力

坚持尽力而为、量力而行的原则，大力度完善综合交通设施、市政公用设施和新型基础设施，着力构建现代化基础设施体系。

·聚焦增强群众获得感

大力推进以人为核心的城镇化，不断完善城市服务功能、增强城市建设品质，扩大优质公共服务供给、强化城市精细智慧管理，积极争创全国文明典范城市，着力打造区域商务、科创、医疗、教育、文旅中心。

·聚焦增强核心竞争力

抓住产业这个“牛鼻子”，坚持产城融合、以产兴城，在推动产业集聚、强化科教支撑、优化营商环境上下功夫，加快建设全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地。

·聚焦增强城市辐射度

加快阜城与五县市的同城化发展、阜阳与毗邻县市区协调发展、阜阳合肥“双圈”联动发展，切实增强现代化区域性中心城市的辐射力、影响力和带动力。

分析人士指出

只要我们做到

在战略谋划和目标实现上

谋深谋远、保持定力

在战术实施和工作推进中

时不我待、只争朝夕

用最实措施、最高效率

打开局面、取得实效

就一定能够

把规划图变成实景图

真正将阜阳打造成

名副其实的现代化 I 型大城市！

来源：阜阳新闻网